Zugang zur pädagogischen Hochschulbildung

Die Schweiz hat sich mit der Ratifizierung der UNO-Behindertenrechtskonvention (BRK) verpflichtet, Menschen mit Behinderungen den Zugang zur Hochschulbildung und zu lebenslangem Lernen gleichberechtigt mit Menschen ohne Behinderungen zu gewährleisten. Der Zugang zum Studium muss insbesondere durch angemessene Vorkehrungen gewährt werden. In der Praxis bleibt der Zugang zum Hochschulstudium aber noch immer für viele Menschen mit Behinderungen verschlossen. In vielen Fällen sehen sie sich mit Vorurteilen in Bezug auf ihre Fähigkeiten und die Möglichkeiten, die ihnen technische Hilfsmittel eröffnen, konfrontiert. Vertrauensärzt:innen ohne behinderungsspezifische Fach- und Sachkenntnisse urteilen über die berufliche Eignung, während die eigene Einschätzung der betroffenen Personen wenig Gehör findet.

Menschen mit Behinderungen haben das Recht auf Bildung. Angemessene Vorkehrungen, also gewisse Anpassungen des Studiums und der Prüfungen, können den Zugang zu Aus- und Weiterbildungen ermöglichen und einen behinderungsbedingten Nachteil ausgleichen. Ein positiver Entscheid würde den Zugang von Menschen mit Behinderungen zur Hochschulbildung stärken und einen Grundstein für die Inklusion im Bereich der Arbeit legen.

Vivien Stadler ist Informatikerin mit mehreren Jahren Berufserfahrung. Im Sommer 2023 entschied sie sich, Lehrerin zu werden und meldete sich an der Pädagogischen Hochschule Zürich (PH Zürich) für das Studium auf Stufe Primarschule an. Aufgrund ihrer starken Sehbehinderung empfahl die Vertrauensärztin der PH Zürich, dass Vivien nicht zum Studium zugelassen werden solle. Sie sei aus gesundheitlichen Gründen nicht geeignet, als Lehrerin zu arbeiten. Die PH Zürich folgte dieser Empfehlung und entschied im April 2024, dass Vivien das Studium nicht antreten darf.

Den Entscheid begründete die PH Zürich damit, dass Vivien aufgrund ihrer Sehbehinderung nicht die gesundheitlichen Voraussetzungen mitbringe, um sämtliche Lehrinhalte unterrichten zu können. Auch könne sie die Aufsichtspflicht über eine Klasse nicht wahrnehmen.

Dies, obwohl Vivien zum Zeitpunkt der Ablehnung bereit seit drei Monaten, d.h. seit Februar 2024, als Lehrerin an einer Schule für Kinder mit Sehbehinderungen zu arbeiten begonnen hatte. Zudem lag ein Bericht einer Lehrerin aus einem anderen Kanton vor. Diese hat eine ähnliche Sehbehinderung wie Vivien und unterrichtet selbständig in einem Pensum von 50% eine 3./4. Primarschulklasse.

Diese Umstände zeigen aus Sicht von we claim klar, dass keine qualifizierte Rechtfertigung für die erfolgte Ungleichbehandlung vorliegt. Die Argumentation der PH Zürich knüpft direkt an die Behinderung an und stellt deshalb eine Diskriminierung dar. Selbst wenn gewisse Einschränkungen im Berufsalltag bestehen, kann Vivien in einem breiten Tätigkeitsfeld als Lehrerin arbeiten. Dies stellte sie durch ihre Arbeit als Lehrerin bereits unter Beweis. Zudem sind staatliche Bildungsinstitutionen wie die PH Zürich verpflichtet, das Studium für alle Menschen, die die notwendigen Voraussetzungen erfüllen, zugänglich zu machen.

Aus diesem Grund legte Vivien gegen den Nichtzulassungsentscheid der PH Zürich einen Rekurs bei der Rekurskommission der Zürcher Hochschulen ein. Die Rekurskommission der Zürcher Hochschulen folgte der Ansicht von we claim und hiess den Rekurs von Vivien vollumfänglich gut. Eine starke Sehbehinderung führe nicht dazu, dass die gesundheitliche Eignung für den Beruf als Primarlehrer:in nicht gegeben sei. Zudem diene gerade das Studium dazu, die Eignung für den Beruf abzuklären. Die Nichtzulassung zum Studium durch die PH Zürich sei deshalb zu Unrecht erfolgt.

Die PH Zürich zog diesen Entscheid jedoch weiter ans Verwaltungsgericht des Kantons Zürich. Das Verwaltungsgericht betätigte mit einem klaren Urteil den Entscheid der Rekurskommission. Es hielt ausdrücklich fest: Die Nichtzulassung zum Studium ist diskriminierend und damit verfassungswidrig erfolgt. Ein grosser Erfolg für die inklusive Hochschulbildung – und ein klares Signal gegen institutionelle Diskriminierung.